新形势下中国能源成长的战略思考(2)

　　加强海内供给能力建设，夯实能源安详根本。能源安详可靠供给是保障经济社会恒久平稳较快成长的重要根本。加强大型能源基地建设，打造山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等五大国度综合能源基地。综合考虑方针市场，财富机关调解，煤电、风电、核电、天然气发电、抽水蓄能等电源点建设和进口能源，以及资源地的水和生态情况承载力等因素，加快西煤东运、北煤南运铁路运输能力建设，成长适应大范围跨区输电和新能源发电并网要求的现代电网体系，完善海内油气区域骨干管网，推进油气进口战略通道建设。统筹资源储蓄和国度储蓄、商业储蓄，加强应急保障能力建设，完善原油、制品油、天然气和煤炭储蓄体系。

　　大力大举成长非化石能源，优化调解能源布局。掩护生态情况、应对气候变革、实现能源可连续成长，必需大力大举调解能源布局。敦促传统能源清洁高效成长，建设大型现代化煤矿，建设高参数、大容量清洁燃煤机组，有序建设燃气电站。积极成长非通例能源，抓好页岩气成长计划的落实，加大煤层气勘探开发力度。大力大举成长新能源与可再生能源，在做好情况掩护和移民安放的前提下积极成长水电，安详高效成长核电，有序成长风电，加快太阳能多元化操作，积极成长生物质能、地热能等其他新能源，促进漫衍式能源系统的推广应用，让新能源和可再生能源在能源布局调解中发挥越发突出的感化。

　　实施能源民生工程，提高能源普遍处事程度。加强能源民生工程建设，对付统筹城乡成长，促进社会调和不变，全面建设小康社会具有重要意义。加强农村电网建设，实施完成新一轮农网升级改革工程。加快无电地域电力建设，2015年前全面解决无电人口用电问题。成长农村可再生能源，因地制宜建设绿色能源示范县和太阳能示范村。加强边疆地域能源建设，积极支持西藏、新疆跨越式成长。优先保障城镇居民糊口用气，在北方严寒地域成长热电联产，让更多居民使用上清洁便利的现代能源。

　　实施能源总量强度双控制，建设节能型国度。党的十七届五中全会和“十二五”计划纲领明确提出实施能源强度和消费总量双控制，这是敦促经济成长方法转变和布局调解的重放荡措。按照我国的国情和各地域实际，逐步成立起公道控制能源消费总量的机制，一是要敦促经济布局战略性调解，优化财富布局和机关；二是要强化用能打点，重点抓好产业、建筑、交通运输和大众机构等规模节能；三是要树立绿色能源消费理念，发起全民节能。

　　加强能源国际相助，维护全球能源市场不变。全方位开展国际能源相助，既是维护国度能源安详的需要，也是不变全球能源市场的需要。加强与俄罗斯、中亚、中东、非洲、南美等周边国度和重要资源国的相助，既担保不变的外洋能源供给，又促进本地经济社会成长，造福本地人民。加强与欧盟、美国、日本等发家经济体的相助，引进借鉴先进的能源技术、规矩、政策、尺度及打点经验。加强与能源出口国、消费国、过境国和主要国际能源机构的对话交流，积极加入全球能源管理，配合担负起维护全球能源市场不变和确保世界能源安详的重任。

　　敦促能源自主创新，深化能源体制机制改良。创新与改良是促进能源可连续成长的两个强大驱动力。大力大举敦促能源科技创新，以增强自主创新能力为焦点，加快构建重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程及技术创新平台一体化的能源科技创新体系。继续深化能源规模体制机制改良和创新，对峙社会主义市场经济改良偏向，加强顶层设计和总体计划，坚定稳妥地推进各项改良。绝不动摇地固定和成长公有制经济，绝不动摇地勉励、支持和引导非公有制经济成长，成立统一、开放、竞争、有序的能源市场体系。深化电网、油气管网等能源根本处事规模体制改良，成立惠及城乡居民的能源普遍处事体系。理顺能源价格、财税和投融资体制，加快完善有利于科学成长的政策体系。转变当局职能，加强行业打点，完善法令、规矩和尺度，形成决策科学、责权一致、处事高效、监督有力的当局打点和市场监管体系。刘铁男