审计陈诉：县级财务亮“家底” 54县虚列支出66.56亿元

更新时间：2012-07-03 08:54点击数：次文字大小：大中小

审计陈诉近年来首亮县级财务“家底”

新华网北京６月２７日电（记者崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作关于２０１１年度审计陈诉时，披露了县级财务性资金的审计环境，指出其存在非税收入占比力高、民生资金计提不敷等问题，这是审计陈诉近年来首度对县级财务“亮家底”。西北大学论坛

刘家义指出，为了解处所财力保障状况，审计署组织对１８个省区市县级财力总体状况进行了审计观测。从审计环境看，２０１１年中央财务布置县乡种种奖补资金１５６９．６８亿元，是２００５年的３倍多；１８个省级财务投入４３７．１１亿元用于保障县级根基财力；重点观测的５４个县（财力状况好中差各约占三分之一）实现财务性收入１１１６．８４亿元，比上年增长１７％，县级财务保障能力不绝提高。西大人在线

审计中也发明四大问题。一是县级财务性收入中，非税收入占比力高，不变性和可连续性较差。刘家义说，当前县级当局独享税种的税源较为分手，县级财务性收入主要来源于非税收入。２０１１年，重点观测的５４个县实现的财务性收入中，有６０％长短税收入，且大多有专项用途，财务不能统筹布置。

二是一些县在招商引资中变相减免财务性收入，有的存在虚增财务收入现象。刘家义说，５４个县中，有５３个在２００８年至２０１１年间出台２２１份与国度政策相悖的优惠政策文件，将相关企业上缴的税收、地皮出让收入等７０．４３亿元返还企业。同时，一些县在无真实收入来源的环境下，通过列收列支的方法空转地皮出让收入或以财务借款等方法缴税，造成虚增财务收入＞．１３亿元。

三是县级财务支出压力较大，一些处所民生资金计提不敷。凭据国度有关农业、教育、科技等法定支出的增长要求以及各级当局达标增支要求，５４个县２０１０年大众财务支出中，有７７％属于上述政策性达标支出，个中４５其中西部县这一比例达８１％，留给县级当局自主布置的财力占比力小。刘家义同时指出，对付从地皮出让收益中各计提１０％用于保障性住房、教育、农田水利建设的划定，足额计提的有１３个县，其他县少提１０．５７亿元（占应计提额的３５％）。

第四个问题是对超收收入缺乏制度约束，财务打点还不足范例。截至２０１１年底，５４个县均未对本级超收收入作出制度划定，个中３１个县２０１１年底将超收收入２４．６１亿元全部布置为支出，大部门当年实际并未使用；有６个县尚未开展部分预算改良，有７个县尚未实行国库集中付出；５４个县２０１１年财务报表少反应收入８３．２９亿元、支出４４．５０亿元，虚列支出６６．５６亿元。

刘家义指出，针对上述问题，有关部分和处所正在结合省以下财务打点体制改良，研究健全和完善县级财务打点制度，有关处所正在更正财务打点中存在的不范例问题。

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