《北京市地下文物掩护打点步伐》进入立项审查阶段

6月21日，北京市法制办主持、市文物局承办召开了“北京市地下文物掩护立项论证会”。市建委、市规委、东城文委、通州文委和两家大型国企代表及文物、法令方面的专家共21人参与了论证会。市当局法制办王荣梅副主任解释了立法措施，市文物局向德春副局长介绍了立法须要性和相关事情的进展环境。 西大人在线

与会专家认同《地下文物掩护打点步伐》的立法须要性和紧迫性，并提出了几点具体意见。好比关于考古介入阶段，应该提前介入，而不该该比及真正施工的阶段再介入。前期介入的时间点，应在地面上不存在建筑物时，大概建筑物拆掉以后，建设单元施工建设之前。这项事情最好由文物部分主动来做。第二，考古经费建议包括在地皮出让金中，从地皮出让金中直接拨给文物部分。这样，文物部分会事先得到一笔能够主动布置的经费，前期介入就有资金的保障。经前期勘探，可进行建设的再进行招拍挂，企业取得使用权后，在施工时，不必再治理《文物掩护法》第二十九条所划定的考古观测和勘探的手续，对付企业来说也更方便、更高效。第三，关于补助方面的建议，如开工后发明文物，需要原址掩护，涉及到工程打消时，就是行政法上征收和征用的问题。地皮使用权是一项民事权利，如果施工中发明地下遗址大概埋藏物并需要原址掩护时，就是典范的因行政需求而进行的征收，应征收后直接赔偿。如果因为考古掘客延长了工期就是征用的问题，延长了工期也应该给以必然的赔偿，可以考虑成立赔偿制度。第四，地下文物掩护规矩中应有“提示”内容，不只要提示企业，重点要对建筑工人等一线施工人员进行提示，使之知晓如何掩护地下文物。 西北大学论坛

与会人员一致认为，制定《北京市地下文物掩护打点步伐》是掩护我市文物的有力法子，立法机会已成熟。考虑到地下文物掩护事情的火急性，专家们指出，建议主管部分尽快立项，抓紧进行立法事情。

论证会后，市法制办将于近期完创立项审查事情。（北京市文物局 孔繁峙 姚咏）