国务院陈诉建议增设＂毒驾罪＂

西大人在线

　　近日，广东省三水戒毒康复所组织戒毒康复志愿者开展禁毒宣传勾当，向市民宣传毒品危害。卢胜辉 丘安生摄影报道

　　6月26日是国际禁毒日，当天在北京举行的十一届全国人大常委会第二十七次集会上,受国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱向全国人大常委会陈诉禁毒法实施和禁毒事情环境时暗示，2008年6月禁毒法实施以来，各地域、各有关部分当真贯彻“防范为主，综合管理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的目标，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒事情，有效停止了毒品泛滥的势头，一些处所毒品问题严重的状况获得改变，为维护社会调和不变、保障人民安身立命作出了重要孝敬。

　　禁毒斗争形势严峻庞大

　　在介绍禁毒斗争形势时，孟建柱说，通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯法形势总体不变。但是，受境内外各类因素的影响，禁毒斗争形势依然严峻庞大。

　　境外毒品渗透不绝加剧。“金三角”缅北地域罂粟种植面积连续反弹，合成毒品对我渗透迅猛，该地域仍是对我危害最大的毒源地。“金新月”地域的阿富汗是全球最大的罂粟种植和鸦片产地，海洛因向我走私渗透勾当加剧，2011年共破获“金新月”地域毒品案件223起，同比上升29.7%。

　　境内制贩毒环境仍较严重。近年来，海内制造冰毒、氯胺酮等犯法勾当逐步向小范围、分段式加工转变，制毒要领不绝翻新，并操作网络教授制毒要领、兜销毒品、聚众吸毒，犯法手段越发隐蔽。2011年全国共破获制毒案件529起，同比上升20%，打掉制毒窝点357个。因航空、铁路毒品查缉事情加强和铁路实行实名制购票，通过公路和物流寄递渠道的贩毒勾当明显增多。2011年全国共破获公路贩毒案件3.1万起，占全年破获案件总数的30%；破获物流寄递贩毒案件1520起，缴获毒品2.3吨，同比别离上升142%、53%。

　　毒品滥用危害严重。当前，我国面临着海洛因复吸率高、合成毒品快速蔓延的双重压力。吸食海洛因人员基数较大，累计发明挂号119万名，占吸毒人员总数的63%。戒断固定难、复吸率高的问题突出，据统计，吸食海洛因戒毒出所人员一个月内复吸的占54.8%，一年内复吸的占88.2%。

　　制毒原料流失依然突出。境内外非法分子不绝调动犯法手法将易制毒化学品走私出境。海内个体企业违规出产、销售，致使易制毒化学品流入犯科渠道。

　　禁毒事情存在单薄环节

　　孟建柱在阐明禁毒事情中存在的一些问题时指出：

　　——事情责任有待进一步落实。部门地域和个体部分对毒品问题严重性、危害性认识不敷，对禁毒事情重视不足，没有纳入百姓经济和社会成长计划，禁毒经费也未列入本级财务预算，宣传、教育、冲击、管束、保障等法子没有完全落实到位。

　　——事情中另有单薄环节。毒品查缉网络仍不足严密，对吸食合成毒品人员缺乏科学有效的惩教和过问法子，社区戒毒、社区康复事情成长不服衡，易制毒化学品打点还存在缝隙，对涉毒非凡人员冲击处理惩罚、羁押收戒难的问题突出，固定境外罂粟替代种植成就面临较大压力。

　　——法令制度有待健全。对非管束易制毒化学品流入制毒渠道缺乏冲击法令依据，对曲马多、甲卡西酮等新呈现的合成毒品犯法缺乏治罪量刑尺度。别的，戒毒打点制度、矫治制度、诊断评估步伐还不足健全，互联网、物流等规模禁毒打点制度不足完善，对吸毒驾车现场检测处理、追究刑事责任等尚无法令划定。

　　最大限度减少毒品危害

　　孟建柱提出，当前和此后一个时期，加强和改造禁毒事情的总体思路是：当真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒事情的陈设和要求，全面贯彻实施禁毒法和《戒毒条例》，深入推进禁毒人民战争，越发注重理念转变、科技应用、机制创新，越发注重明确职责、协调共同、狠抓落实，出力冲击毒品犯法、挽救吸毒人员、深化国际相助，努力实现禁毒斗争形势连续好转，最大限度停止毒品问题蔓延扩散，最大限度减少毒品社会危害。

　　加强和改造禁毒事情，需要进一步加强组织带领，进一步加强宣传教育，进一步加强毒品管束事情，进一步加强国际相助，进一步加强法令制度建设。

　　就加强毒品管束事情，要紧紧环绕冲击制贩毒集团、网络、毒枭，对峙“破大案”与“打零星”相结合，始终保持对毒品违法犯法勾当的主动进攻和严打高压态势，依法从重从快惩办毒品违法犯法分子。加大对疆域港口、海路、公路、铁路、民航以及物流寄递渠道的查缉力度，果断堵截毒品入境和易制毒化学品走私出境。深入推进禁毒重点整治事情，对毒品问题严重的县（市、区）限期解决突出毒品问题。全力整治娱乐处事场合吸贩毒问题，成立健全行政部分依法打点、行业强化自律、社会有效监督相结合的娱乐处事场合打点机制。严格落实禁种铲毒事情责任制，力争“零种植”，确保“零产量”。加强麻醉药品、精神药物和易制毒化学品打点，推进信息系统建设应用，成立流失追溯制度，有效防备犯科流失。

　　在法令制度建设方面，将敦促出台新型毒品治罪量刑折算尺度、戒毒康复事情指导意见、强制断绝戒毒诊断评估尺度；加快修改《易制毒化学品打点条例》，及时调解制毒物品品种目录。别的，建议在修改刑法时增设“犯科制造制毒物品罪”、“犯科运输制毒物品罪”等罪名，提高走私制毒物品罪和犯科买卖制毒物品罪量刑幅度；针对吸毒驾驶日趋严重问题，增设“毒驾罪”；在修改监狱法等法令时，放宽对多次贩毒、以自伤自残等方法逃避冲击的非凡人员的收押条件，增强针对性、操纵性。