3油田溢油变乱联合观测组关于变乱观测处理惩罚陈诉(2)

　　五、海洋生态情况损害评估

　　国度海洋局组织直属及环渤海处所海洋监测机构开展了全方位立体化海洋情况监视监测，通过船舶巡航、飞机监视、卫星遥感监测、溢油雷达监视、水下机器人探测、浮标监测、岸滩巡视等手段，充实把握了此次溢油变乱的产生成长历程和对海洋生态情况的影响，最终形成了蓬莱19-3油田溢油变乱海洋生态损害评估功效。

　　（一）海水情况

　　溢油变乱造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6 200平方公里的海疆海水污染（超第一类海水水质尺度），个中870平方公里海水受到严重污染（超第四类海水水质尺度）。海水中石油类最高（站位）浓度呈此刻6月13日，超配景值53倍。2011年6月下旬污染面积到达3 750平方公里，7月海水污染面积到达4 900平方公里，8月海水污染面积下降为1 350平方公里，9月蓬莱19-3油田周边海疆海水石油类污染面积明显减小，至12月底，蓬莱19-3油田海疆海面仍有零星油膜。

　　溢油变乱造成蓬莱19-3油田周边海疆中、底层海水石油类浓度（航次平均浓度），在2011年10月底之前始终高于表层，主要原因是由于海底沉积物中石油类的迟钝释放，使海水中、底层的石油类影响连续时间较长。

　　蓬莱19-3油田溢油变乱海水污染范畴

　　（二）沉积物

　　溢油变乱造成蓬莱19-3油田周边及其西北部海底沉积物受到污染。2011年6月下旬至7月底，沉积物污染面积为1 600平方公里（超第一类海洋沉积物质量尺度），个中严重污染面积为20平方公里（超第三类海洋沉积物质量尺度）；至8月底仍有1 200平方公里沉积物受到污染（超第一类海洋沉积物质量尺度），个中11平方公里受到严重污染（超第三类海洋沉积物质量尺度）。期间，沉积物中石油类含量最大值为7.10×10-3，超配景值71倍。截至2011年12月底，除蓬莱19-3油田C平台周边海疆仍有约0.153平方公里的海底沉积物被明显油污笼罩外，蓬莱19-3油田周边海疆沉积物石油类含量到达第一类海洋沉积物质量尺度，但仍有超配景值的站位，最大值超配景值3.9倍。

　　（三）岸滩

　　2011年7月中下旬在辽宁绥中东戴河岸滩发明油污，呈不均匀带状漫衍，带长约4公里，宽度约0.5米；在河北唐山浅水湾岸滩发明油污，呈带状漫衍，飞腾线四周油污带宽约（1～1.5）米，带长约500米，低潮线四周油污带宽约（1.5～2）米，带长约300米；在河北秦皇岛昌黎黄金海岸岸滩发明油污，在飞腾线四周零星漫衍，长度约1.2公里。在以上区域收罗的油样经油指纹阐明鉴定，均与蓬莱19-3油田溢油油指纹一致。

　　（四）海洋生物

　　溢油变乱致使蓬莱19-3油田周边及其西北部受污染海疆的海洋浮游生物种类和多样性明显降低，生物群落布局受到影响。浮游幼虫幼体密度在溢油后一个月内下降了69%，对浮游幼虫幼体的发育、成活与发展造成了严重损害。此次溢油造成污染海疆鱼卵和仔（稚）鱼的种类及密度均较配景值大幅度下降，2011年6月、7月鱼卵平均密度较配景值别离下降了83%、45%，7月份鱼卵畸形率到达92%；6月、7月仔（稚）鱼平均密度较配景值别离减少84%、90%。

　　溢油致使沉积物污染范畴内底栖生物体内石油烃含量明显升高，个中口虾蛄体内石油烃平均含量超配景值4.4倍，最高值超15.5倍。2011年7月所收罗的30%底栖生物样品体内石油烃含量凌驾配景值，至8月95%底栖生物样品体内石油烃含量凌驾配景值。12月，仍有54%样品生物体内石油烃含量凌驾配景值。此次溢油使蓬莱19-3油田C平台溢油点周边海疆底栖生物被油污沾污或笼罩，生物栖息情况被粉碎，底栖生物受到损害；海底油污清理历程中，清理区域内的底栖生物遭受损害。

　　六、溢油变乱损害索赔

　　溢油变乱产生后，农业部、国度海洋局依据职责别分开展养殖渔业损失、天然渔业资源损害和海洋生态损害索赔事情。

　　(一) 海洋生态损害索赔

　　评估功效表白，溢油变乱造成的海洋生态损害价值总计16.83亿元人民币，主要包罗海洋情况容量损失、海洋生态处事成果损失、海洋生境修复、海洋生物种群规复用度等。2012年4月，国度海洋局北海分局、康菲公司、中海油配合签订了海洋生态损害抵偿赔偿协议。康菲公司和中海油总计付出16.83亿元人民币，个中，康菲公司出资10.9亿元人民币，抵偿本次溢油变乱对海洋生态造成的损失。中海油和康菲公司别离出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，包袱掩护渤海情况的社会责任。上述款项将凭据国度有关法令划定，用于渤海海洋生态建设与情况掩护、渤海入海石油类污染物减排、受损海洋生境修复、溢油对海洋生态影响的监测和研究等。

　　（二）养殖渔业、天然渔业资源损害索赔

　　为解决蓬莱19-3油田溢油变乱渔业索赔问题，农业部全力推进渔业索赔行政调整事情。经过行政调整，农业部、中海油、康菲公司以及有关省人民当局就解决蓬莱19-3油田溢油变乱渔业损失抵偿和赔偿问题，告竣一致意见。康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部门区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害抵偿赔偿问题；康菲公司、中海油别离从海洋情况与生态掩护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面事情。目前，养殖渔业抵偿赔偿资金已全部定时汇至河北、辽宁省账户，两省已根基完成了养殖户根基信息和损失环境调考核实事情，正在对资金发放有关尺度和步伐进行公示，确保抵偿赔偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。同时，渤海天然渔业资源修复事情全面开展。农业部组织专家组多次专题研究后，制订了渔业资源养护与渔业生态修复总体方案和有关打点步伐，打算用三年时间，通过采纳增殖放流、建设生态修复示范区、渔业资源生态情况监测评估和技术专项研究等法子，修复渤海因溢油污染受损的渔业资源。近日，农业部和河北、辽宁、天津、山东省（市）人民当局联合启动了渤海渔业资源修复动作，向渤海投放种种水生生物苗种34亿尾。

　　截至目前，蓬莱19-3油田周边及渤海中部海疆水质、沉积物质量呈明显的改进，但造成的影响仍然存在，溢油影响海疆的海洋生态情况和海洋生态处事成果尚未完全规复。为此，有关部分将操作海洋生态损害、天然渔业资源损害抵偿赔偿资金，组织开展渤海海洋生态建设与修复、天然渔业资源修复与养护等动作。