审计署有关部分卖力人就54个县财务性资金审计观测环境答记者问

新华网北京６月８日电 （权威访谈）题：县当局口袋里有几多钱？怎么花？——审计署有关部分卖力人就５４个县财务性资金审计观测环境答记者问西北大学论坛

新华社记者西大人在线

审计署８日宣布了５４个县财务性资金审计观测功效。县级财力保障总体环境如何？还存在哪些问题？审计观测中发明问题的整改环境如何？环绕此次审计观测环境，记者采访了审计署财务审计司卖力人。

问：县级财力保障是近年来社会各方面都比力存眷的问题。请介绍一下组织此次审计观测的主要考虑是什么？此次审计观测涉及的县级财务性资金有哪些内容？

答：为摸清县级财力保障的根基环境，我署组织对河北、山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西和甘肃１８个省份所属的５４个县财务性资金进行了审计观测。这里讲的财务性资金，包罗税收、行政事业性收费、当局性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有成本经营收入等。

为担保观测功效的典范性和普遍性，本次审计观测涉及的５４个县，是按财力状况的好中差环境选择的，每类各约占总量的三分之一，力求通过观测，全面把握抽审县财务性资金的总体环境和出入布局，从完善体制、改造打点的角度揭示问题、提出建议。

问：从审计观测功效看，县级财力保障总体环境如何？还存在哪些问题？

答：审计观测功效表白，近年来，中央主管部分和处所当局采纳多项法子，扩大处所财务收入范围，出力解决县乡财务困难问题，县级财务收入不绝增长，县级财务压力逐步缓解。

去年，中央财务在２００５年实施“三奖一补”、产粮大县补贴等法子的根本上，成立了县级根基财力保障奖补机制，１８个省区市制定了当地域县级根基大众处事保障缺口弥补方案和事情打算，县级“保人为、保运转”的困难根基获得解决，“保民生”的能力也在不绝提高。

但审计观测也发明一些问题，如县级财务性收入布局不尽公道，当前县级当局的独享税种（如契税等）税源较为分手，县级财务性收入中非税收入占比相对较高。由于非税收入大多有划定的用途，县级当局难以统筹布置。

一些县在招商引资历程中，将相关企业上缴的税收、地皮出让收入等，通过财务列支等手段返还给企业，减少了县级可支配财力。

县级当局事权不清晰，呈现了上级当局下放事权，县级支出责任不绝增加，与其自身财权不完全匹配的现象，对县级财务支出形成必然的压力。

县级财务对上级转移付出依赖度较高，转移付出中有划定用途的资金占比力高，处所当局难以统筹布置，调控余地较小。

县级财务打点还不足范例，如县级财务报表反应的出入环境不足准确，对财务超收收入打点缺乏制度划定，部分预算和国库集中收付制度推进还不到位等。