宁夏免费午餐供餐企业诉苦监管严苛无法保留

　　供餐企业诉苦监管严苛

　　5月31日9点半，宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区质监局质检员张浩就和同事来到了免费午餐牛肉供给点，对方才屠宰上架的牛肉进行检验检疫；与此同时，在红寺堡粮油购销公司，从周边赶来的运送青椒、白菜、洋葱的农用车一辆接一辆停放在院子里，卫生和质检部分的事情人员穿梭其间，正在对车上的蔬菜进行检测。西北大学论坛

　　11点，红寺堡区食品药品监督所所长计生荣来到弘德产业园免费午餐供给点，在盒饭传送带上，他随手拿出一盒，对米饭进行称重，检测饭量是否富裕。西大人在线

　　没到12点，一辆赤色的送餐车就徐徐驶入了红寺堡镇中心小学的校园。很快，从学校门房走出几位教师，他们和餐车上下来的人一道，从送餐车上卸下几筐盒饭。接着，有的教师拿着小本，一边清点一边做着记录，有的教师则手握温度计，放在餐盒里丈量温度。

　　红寺堡区位于宁夏中部川区，人口16万，是1999年始建的新县城，居民大多迁自西海固山区。红寺堡区下辖5个乡镇，共有68所农村小学。自免费午餐试点以来，红寺堡区实验过学校供餐和企业供餐两种模式。

　　“投资分手，监管有难度，对学校的正常教学也有必然影响。”谈起刚试点时实验学校供餐的感觉，红寺堡区教育局事情人员蒋永刚总有摸着石头过河的体会。他汇报记者，红寺堡是新建城区，各学校原来教师就紧张，试点由学校提供午餐，给学校增加了新的承担。

　　“学校的一大块精力都投入到这里了。”回想起当初的情景，红寺堡镇中心小学校长赵强深有感伤。学校供餐的那一段时间，红寺堡镇中心小学由校长负总责，分担校长、总务主任和专门抽调的教师每天都盯着从米、面、肉、油采购到加工的每个环节。“免费午餐的安详责任实在太大，万一出了事，谁都担不起。”

　　学校本来没有厨房，不管是带领照旧教师，对食材的采购到加工，厨房的经营都不熟悉。“在刚开始探索的时间里，监管并不是很顺畅。”赵强坦言。

　　“有一顿吃欠好，家长就会有回响。”赵强觉得，来自方方面面的监督让学校很为难，同时，教师要卖力给学生按班级统一领饭、分发午餐、清洗餐具，学生吃过饭中午不回家，教师得维持秩序，午休也无法保障。

　　红寺堡区乡镇少，地处川区，交通发家。厥后，区当局经过调研，决定改学校供餐为社会化供餐，即当局把原本打算分手给各个学校建厨房、购设备的资金集中到免费午餐供餐中标企业，在企业成立高尺度的现代餐厨设备，由企业供餐，当局成立由农牧、工商、食品药品监督、教育等部分构成的监管小组，各部分各有分工、各司其职，配合构建起针对供餐企业食材采购、加工制作、统一配发等各个环节的监管机制。

　　“方针是4元钱要保质保量落在学生碗里。”为此，农牧部分卖力肉和蔬菜的采购前的检验检疫；工商部分卖力畅通环节的监查；食品药品监督部分卖力对加工制作和发放的各个环节的监督检查；教育部分督促学校成立学生营养健康状况监测档案，监督企业、学校严格凭据上报学生数落实学生营养改进打算；纪检、卫生等部分进行检查。

　　红寺堡区供餐企业是本地的粮油购销公司，由于4元钱免费午餐没有厨师人为、设备调养维修、水电煤等配套资金，各方监管要使供餐企业完全将4元钱落实在碗里，就呈现了公司无利可图的环境。

　　蒋永刚最近还收到了粮油购销公司的申诉信，申诉直指监管部分太严苛，供餐企业没法保留。

　　“你们(监管部分)那么专业，你们来做吧，我们(供餐企业粮油购销公司)提供粮油就行。”蒋永刚说，粮油购销公司每天都有水电煤及设备调养维修的用度，还得给近两百名厨师发人为，有一肚子的苦水，甚至有不想干的念头。

　　“监管起来很为难。”蒋永刚说，确保免费午餐保质保量是这项惠民政策的要害，也是当局的职责地址，但目前环境下，供餐企业确有难处，企业处事社会和谋求利润的矛盾一直存在。

　　据了解，供餐企业一般都是赚取批量进货和零售价之间的差价作为利润，企业方争取最大差价，监管方则要尽量控制差价，以确保4元钱完全落在学生碗里。因此，监管方和企业往往会在两个价格的订价上呈现争议，这在当下免费午餐没有补助资金保障的环境下，组成了企业方和监管方的主要矛盾。

　　为了进一步理顺监管机制，红寺堡区近期决定由物价部分会同监察部分核算本钱，这样既有权威性，又有说服力。蒋永刚汇报记者，即使这样，企业趋利的本能和免费午餐配套资金没着落之间的矛盾依然存在。

　　“肉菜我们一天一送，不会有问题，就怕企业把剩饭菜加进第二天的午餐中。”蒋永刚汇报中国青年报记者，企业供餐不免有剩饭剩菜，夏天一到，剩饭菜变质快，最担忧企业为了节省花销，把前一天剩下的饭菜加在第二天的午餐中。他说，红寺堡区教育局已三令五申，明确要将所剩饭菜埋掉，果断杜绝此类环境产生。

　　校园供餐最怕食材出问题

　　在宁南山区，由于山大沟深，村镇漫衍距离远，交通未便，绝大部门实行学校供餐的模式。由于学校分手，食材都是隔一段时间采购一次，加之蕴藏设备简陋，打点傍边也有难题。

　　5月30日这一天，像往常一样，40岁的曹双红和她的两个同事杨固玲、魏栓定大清早6点就来到了盐泥小学的厨房里，她们要为全校学生筹备早餐。新粉刷的厨房的墙面上，除了餐厨人员操纵范例、厨房卫生细则等规章外，另有曹双红等入职前办的健康证。

　　带上口罩、手套，穿上统一的厨师打扮，曹双红烧起炉灶，在大锅里加上水，等水快开了，魏栓定将已经清点好的130个鸡蛋放入锅中。7点一过，学生们陆续来到学校，班主任领着学生按班级人数领取煮熟的鸡蛋。

　　早餐结束，曹双红和两个同事又开始为午餐做筹备。凭据一周菜谱，这一天要做的是白菜炒粉条，主食是馒头。她们从隔邻的堆栈打点员那里领取白菜、粉条、面、清油和牛肉。打点员凭据已经确定的每人每天炊事预算，将放在蕴藏间的这一天所需的食材过秤并挂号。

　　白菜已经送来快10天了，曹双红将已发黄的菜叶剥去，放在水池里清洗。11点半，蒸出的馒头已经整齐地排放在案板上，3大锅白菜粉条已经炒好。

　　中午下课，各班班主任陆续领着班干部来领饭，一个个盛饭的铁桶按班级排列着，厨师们对每个班的学生数烂熟于心，大勺往桶里舀菜。还有人卖力给各班发放馒头。

　　像盐泥小学一样，在固原市原州区，各学校用的食材都由供给企业送来，原州区当局通过果真招标确定几家食材供给企业，财务将经费直接拨给这几家企业，各学校凭据人数和生均尺度隔一段时间领取一次食材。